Incertesa davant la competència jurisdiccional dels procediments en reclamació de lloguer social

Actualment, davant la demanda a la jurisdicció civil de la reclamació de la formalització d'un lloguer social obligatori, emparat en la Llei 24/2015 del 29 de juliol de mesures urgents per a afrontar l'emergència en l'ambit de l'habitatge i problesa energètica, els grans tenidors al·leguen la manca de competència de l'ordre jurisdiccional civil en tractar-se d'una obligació de naturalesa administrativa. Aquesta posició ha estat acollida per diferents tribunals, (entre ells algun de Cerdanyola), i s’està estenent de manera majoritària fins i tot al Ministeri Fiscal, que informa favorablement de la manca de competència de l’ordre jurisdiccional civil en favor de l’ordre contenciós administratiu.

En contra d’això, altres tribunals consideren que, sense entrar al fons de l’assumpte, és competent la jurisdicció civil i no la contenciosa administrativa. Es tracta, doncs, d’una qüestió controvertida que queda restarà per resoldre en instàncies superiors.

D’altra banda recordem que, entrant en el fons, algunes seccions de l’Audiència Provincial de Barcelona (APB), ja fa temps que s’han manifestat en contra de l’obligatorietat de fer el lloguer social. No tenim constància de cap resolució a favor per part de l’APB.

Com a complement d’aquests comentaris, us fem a mans les següents resolucions i doctrina:

• Interlocutòria del 10 de maig de 2024 del Jutjat de Primera Instància núm. 3 de Barcelona que denega la manca de competència de l’ordre contenciós i considera competent l’ordre civil.
• Escrit de manifestacions del Ministeri Fiscal a favor de la manca de competència de l’ordre jurisdiccional civil.
• Interlocutòria de 21 de març de 2024 del Jutjat de Primera Instància núm. 20 de Barcelona que estima la declinatòria i considera competent l’ordre contenciós.
• Interlocutòria del Jutjat de Primera Instància i Instrucció núm. 1 de Cerdanyola del Vallès que considera incompetent l’ordre jurisdiccional civil.
• "Del deber del juez civil de abstenerse de conocer sobre la obligación de ofrecer y formalizar un contrato de alquiler social", article de Rincón Andreu, Gerard i Ruiz Oliach, Víctor, que considera competent l’ordre contenciós administratiu.
• Sentència de l’APB, Secció 19, de 18 de novembre de 2022, a la que desestima la petició de lloguer social en base a que “Es decir, que si la actora entiende que la demandada ha incumplido obligaciones administrativas que le imponen las normas mencionadas, deberá ponerlo en conocimiento de la Administración competente, sin que pueda solicitar en esta jurisdicción la tutela judicial de obligaciones meramente administrativas y no derivadas de relaciones entre particulares.”

Per José Antonio López Ordóñez, advocat ICASBD.

Cordialment,

LA JUNTA DE GOVERN